Получение финансовой компенсации от государства за имущество, разрушенное из-за войны

Бесосновательное и подлое нападение РФ на суверенную Украину начало полномасштабную войну, которую оккупанты цинично называют «специальной военной операцией». Понятно, что где война – там гибель людей и разрушение. Множество наших граждан остались без жилья и нажитого годами имущества. Каждый день жестокого противостояния оккупантам постоянно пополняет ужасающие списки погибших граждан, а также указывает на рост разрушенных до отказа частных и многоквартирных жилищ. О масштабах разрушений можно иметь воображение, когда знать, что в период с февраля 2022 года по декабрь того же года, только задокументированные убытки, которые нанесла Россия инфраструктуре нашей страны, составили 137,8 млрд долларов. За указанный период разрушены более 149 тысяч жилых домов разного типа, на общую сумму 54 млрд долларов. Сумма невероятная, а если учесть, что задокументированы не все факты разрушений (часть страны находится под оккупацией), то ущерб возрастает до астрономических значений. В условиях, когда сотни тысяч украинцев скитаются по разным уголкам страны, и даже несмотря на теплую встречу беженцев, все же мечтают о возвращении в родные места, граждане Украины рассчитывают на помощь государственных органов власти. Особенно рассчитывают на такую помощь те, кому практически, не к чему возвращаться, те, чьи дома разрушила война. Как трудолюбивые насекомые, патриотически настроенные украинцы начинают отстраивать свои дома на только что освобожденных от оккупантов областях, часто пренебрегая смертельной опасностью. Главная проблема такого восстановления - отсутствие средств.

Понимая, что большинство граждан не имеют возможности отремонтировать поврежденное жилье, или же приобрести новое вместо разрушенного, Верховная Рада приняла закон «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией Российской Федерации (Закон №7198). Закон Украины, зарегистрированный под №2923-IX, вступил в силу 22 мая 2023 года. Создан продуманный механизм получения компенсации от государства за поврежденное или разрушенное жилье, с привлечением подрядчиков для выполнения возобновляемых работ.

В соответствии с Законом, в каждом сообществе создана Комиссия по рассмотрению вопросов по начислению компенсации. Комиссию создают как консультативно-совещательный орган, и она является исполнительным органом местного совета, который, в свою очередь, занимается материально - техническим обеспечением Комиссии. Состав Комиссии формируется на добровольных началах, и состоит из представителей государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, приглашаются эксперты, субъекты оценочной деятельности, исполнители отдельных видов работ (услуг), другие лица. Члены Комиссии обеспечивают работу выездных пунктов приема заявлений и соблюдают сроки рассмотрения поданных обращений (по закону он не должен превышать 30 календарных дней). Комиссии создаются в рамках действия Закона, при содействии Офиса поддержки реформы децентрализации при Министерстве развития общин и территорий Украины (Шведско-украинский проект «Поддержка децентрализации в Украине», SALAR International).

Согласно закону Украины, для финансирования компенсационных расходов за поврежденное и уничтоженное имущество привлекаются средства полученные от:

• государственных и местных бюджетов (из Фонда восстановления имущества и разрушенной инфраструктуры, Фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии и т.д.);
• средства, полученные от зарубежных финансовых учреждений;
• репарационные средства, взысканные с РФ;
• иностранная техническая финансовая помощь.

Перечень разрешенных законодательством Украины финансовых источников предусматривает широкий спектр привлечений средств. Фонд программы получил первые средства от ареста российского банка «Сбербанк РФ», которые составили 17 млрд гривен, в дальнейшем поступили деньги от государственного бюджета (52,5 млрд гривен), впоследствии была перечислена прибыль НБУ в размере 35,5 млрд гривен. Имея печальный опыт провала предыдущих государственных жилищных программ (доступное жилье, кредитование для молодежи, кредитование для участников АТО и ВПЛ), правительство обращает особое внимание на стабильное и постоянное финансирование программы «еВосстановление».

Программа «еВосстановление» стартовала в Украине 10 мая, и стала доступна в приложении «Действие».

Итак, что означает финансовая помощь от государства за разрушенное войной имущество?

Первоочередное назначение новой программы «еВосстановление» - компенсация разрушенного из-за боевых действий жилья.

Согласно программе, средства, размером до 200000 гривен будут начислены на восстановление домов, которые:

• были повреждены боевыми действиями после 24 февраля 2022;
• находящихся на деоккупированных территориях;
• для восстановления жилья, подлежащего восстановлению.

Следует отметить, что все счета повреждений производятся в гривне, и необходимо адаптировать оценочную стоимость компенсации к колебаниям на рынке строительных материалов и услуг, без сомнения мгновенно отреагирующих на увеличение спроса путем увеличения стоимости своего товара. Этим вопросом занимаются специально созданные финансово – аналитические подразделения. По словам министра цифровой трансформации Михаила Федорова, на начальном этапе программы «еВосстановление», компенсацию получат те граждане, чьи дома нуждаются в незначительном ремонте.

Чтобы получить финансовую помощь, в первую очередь необходимо обновить приложение «Действие» до последней версии и в дальнейшем пользоваться электронным оформлением денежной помощи. Необходимо отметить, что компенсацию можно получить за квартиры, комнаты в общежитиях, дома и дачные дома, незавершенные объекты строительства, если на время разрушения у них были возведены опорные и внешние конструкции. В случаях уничтожения нескольких объектов частной собственности, их владелец имеет право получить компенсацию только на один из них. Нужно знать, что в случае, когда совладельцев несколько, согласие на получение возмещения имеет право предоставить каждый из них. Согласие можно будет предоставить через «Действие» или представителю ОМС при осмотре имущества.

В случае повреждения жилья в многоквартирном здании, владельцы квартир не могут получить денежную компенсацию, поскольку общий ремонт таких помещений производится силами и средствами ОСМД или ЖЭКа. Но есть вариант, когда владельцы квартир все же могут получить компенсацию, в случае если подъезд отремонтирован, а квартира – нет. Не подлежат рассмотрению заявки от владельцев, проведших ремонт до подачи заявки о компенсации. Однако, если восстановление проведено частично, можно ожидать возмещения средств для завершения процесса ремонта. Следует помнить, что помощь государства - это не простое получение денег за поврежденное имущество, компенсация имеет целевое назначение и направлена исключительно для возобновляемых строительных работ.

Какова процедура подачи заявки и проверки?

Алгоритм действий при подаче заявки четко и понятно прописан в «Действие». Следовательно, для получения компенсации необходимо подать заявление – во время действия военного положения и в течение одного года с даты его прекращения. К поданному заявлению в обязательном порядке добавляются копии всех документов, подтверждающих право собственности на жилье, и материалы фото- и видеофиксации до или после уничтожения здания (при наличии таких документов). Нужно открыть в банке специальный счет «еВосстановление» в банках:

• «ПриватБанк»;
• «Моно банк»;
• «А банк»;
• «Sense Банк»;
• «Пумб».

Следующим шагом станет подача заявления о получении финансовой помощи в приложении. Поданное заявление рассматривает комиссия местного органа власти, результат решения и сумму денежной помощи заявителю сообщается звонком уполномоченного представителя комиссии. Заявление заносится в единый Реестр поврежденного и уничтоженного имущества. Остается только получить деньги на карточку, и начать, или продолжить ремонт своего жилья. Деньги со специальной карты «естьВосстановление» тратятся исключительно на приобретение строительных материалов и привлечение ремонтных услуг подрядчиков, зарегистрированных как участники программы «еВосстановление».

Под действие программы не попадают объекты, которые на момент введение военного положения было на временно оккупированной территории. Согласно Закону №7198, средства будут находиться на счете в течение 12 месяцев, и в случае их неиспользования будут возвращены в государственный бюджет.

Кто имеет право получить компенсацию от государства?

Принимая на себя колоссальный объем финансовых услуг, которые являются в мировой истории первыми подобными законотворческими новациями, правительство Украины определило круг лиц, которые могут получить денежную помощь или лишены такого права. Статьей 9 Закона «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества вследствие боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией Российской Федерации», перечислены те, кто имеет приоритетное право на получение компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества.

Первыми компенсацию получают:

• УБД (участников боевых действий);
• граждане, ставшие инвалидами в результате войны;
• граждане, мобилизованные, но не имеющие статуса участника боевых действий;
• семьи, с количеством малолетних детей от 3 человек;
• инвалиды 1 и 2 группы, имеющие статус инвалида независимо от времени получения медицинского заключения.

Приоритетность права на компенсацию оказывает непосредственное влияние на срок рассмотрения заявления.

К перечню тех граждан, которые не имеют права на компенсацию, отнесены:

• лица с судимостью за преступления против национальной безопасности государства, а также их наследники;
• лица с санкционных списков;
• граждане, желающие использовать компенсацию на приобретение нового жилья.

Что касается последних, существует отдельная форма компенсации за разрушенное жилье. Это специальные жилищные сертификаты, финансирующие приобретение нового дома. Электронный документ, подтверждающий гарантии государства по обеспечению финансирования приобретения нового жилья в полном объеме, и равен сумме, указанной в таком документе, действует в течение 5 лет. Сертификат, выданный на определенное лицо, не подлежит отчуждению в течение этого срока своего действия, и может при определенных условиях только наследоваться. Компенсация с помощью жилищного сертификата – долговременная и, к сожалению, бюрократизированная процедура, ведь получение денежных средств зависит от определенного Кабинетом министров юридического лица. Также отсутствие у такого юридического лица средств на финансирование приобретения жилья может вызвать затяжку получения компенсации.

Какие положительные изменения ожидают от Закона о компенсации?

Конечно, основное назначение Закона от 22 мая 2023 года - облегчить хотя бы частично усилия рядовых граждан при восстановлении разрушенных зданий и создать предпосылки для налаживания общего процесса восстановления государства после войны. Украинцы получили государственную гарантию того, что их не оставят один на один с проблемой восстановления жилья, а это вызывает доверие. Преимущества государственной программы «еВосстановление» в полной мере проявятся только после окончания войны, ведь ремонтировать жилье можно будет только на деоккупированных территориях и там, где рядом не ведутся боевые действия. Кроме того, восстановление разрушенных домов после войны, безусловно, повлияет на развитие национальной экономики. Ведь строительную отрасль ожидает небывалый взлет, а это обеспечит создание тысяч рабочих мест, что будет действенной помощью гражданам, страдающим безработицей. Гарантии государства стимулировать и укрепляют уверенность в дальнейшем восстановлении нашей страны. Параллельно со строительством, ожидается привлечение дополнительных финансовых ресурсов (от внешних инвесторов, в том числе) в смежные отрасли экономики – рынок строительных материалов, сферу проектных и поисковых работ и т.п. Главное, что капитал будет оставаться в Украине, в совокупности с социальными последствиями, будет положительно влиять на наше экономическое развитие и поспособствует созданию новых рабочих мест. Наш народ – не нация мечтателей. Мы верим в победу, мы способны отбывать родную Украину, мы уверены в своих силах. Впереди нас ждет славная Победа и большое восстановление.