Отримання фінансової компенсації від держави за майно, зруйноване через війну

Безпідставний та підлий напад РФ на суверенну Україну розпочав повномасштабну війну, яку окупанти цинічно називають «спеціальною військовою операцією». Зрозуміло, що де війна - там загибель людей та руйнування. Безліч наших краянин залишись без житла та нажитого роками майна. Кожен день жорстокого протистояння окупантам постійно поповнює жахливі списки загиблих громадян, а також вказує на зростання зруйнованих вщент приватних та багатоквартирних осель. Про масштаби руйнувань можна мати уяву, коли знати, що в період з лютого 2022 року по грудень того ж року, тільки задокументовані збитки, які завдала Росія інфраструктурі нашої країни, склали 137, 8 млрд доларів. За вказаний період зруйновано понад 149 тисяч житлових будинків різного типу, на загальну суму 54 млрд доларів. Сума неймовірна, а якщо взяти до уваги, що задокументовано не всі факти руйнувань (частина країни знаходиться під окупацією), то збитки зростають до астрономічних значень. В умовах, коли сотні тисяч українців поневіряються по різних куточкам країни, і навіть попри теплий зустріч біженців, все ж мріють на повернення до рідних місць, громадяни України розраховують на допомогу державних органів влади. Особливо розраховують на таку допомогу ті, кому практично, немає до чого повертатись, ті, чиї домівки зруйнувала війна. Наче працьовиті комахи, патріотично налаштовані українці починають відбудовувати свої оселі на щойно звільнених від окупантів областях, часто нехтуючи смертельною небезпекою. Головна проблема такої відбудови - відсутність коштів.

Розуміючи, що більшість громадян не мають змоги відремонтувати пошкоджене житло, або ж придбати нове замість зруйнованого, Верховна Рада ухвалила закон «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації» (Закон №7198). Закон України, зареєстрований за №2923-IX, набув чинності 22 травня 2023 року. Створено продуманий механізм отримання компенсації від держави за пошкоджене чи зруйноване житло, із залученням підрядників для виконання відновлюваних робіт.

Відповідно до Закону, у кожній громаді створено Комісію з розгляду питань по нарахуванню компенсації. Комісію створюють, як консультативно-дорадчий орган, і вона є виконавчим органом місцевої ради, яка, своєю чергою, займається матеріально - технічним забезпеченням Комісії. Склад Комісії формується на добровільних засадах, та складається з представників державних органів, підприємств, установ, організацій, запрошуються експерти, суб’єкти оцінювальний діяльності, виконавці окремих видів робіт (послуг), інші особи. Члени Комісії забезпечують роботу виїзних пунктів приймання заяв, та дотримуються строків розгляду поданих звернень (згідно з законом, він не повинен перевищувати 30 календарних днів). Комісії створюються в рамках дії Закону, за сприяння Офісу підтримки реформи децентралізації при Міністерстві розвитку громад та територій України (Шведсько-український проєкт «Підтримка децентралізації в Україні», SALAR International).

Відповідно до закону України, для фінансування компенсаційних витрат за пошкоджене та знищене майно, залучаються кошти отримані від:

• державних та місцевих бюджетів (з Фонду відновлення майна та зруйнованої інфраструктури, Фонду ліквідації наслідків збройної агресії тощо);
• кошти, отримані від закордонних фінансових установ;
• репараційні кошти, стягнені з РФ;
• закордонна технічна фінансова допомога.

Перелік дозволених законодавством України фінансових джерел передбачає широкий спектр залучень коштів. Фонд програми отримав перші кошти від арешту російського банку «Сбербанк РФ», що склали 17 млрд гривень, надалі надійшли гроші від державного бюджету (52,5 млрд гривень), згодом було перераховано прибуток НБУ у розмірі 35, 5 млрд гривень. Маючи сумний досвід провалу попередніх державних житлових програм (доступне житло, кредитування для молоді, кредитування для учасників АТО та ВПО тощо), уряд звертає особливу увагу на стабільне та постійне фінансування програми «єВідновлення».

Програма «єВідновлення» стартувала в Україні 10 травня, і стала доступною в застосунку «Дія».

Отже, що означає фінансова допомога від держави за зруйноване війною майно?

Першочергове призначення нової програми «єВідновлення» - компенсація зруйнованого через бойові дії житла.

Згідно з програмою, кошти, розміром до 200000 гривень будуть нараховані на відбудову осель, які:

• були пошкоджені бойовими діями після 24 лютого 2022 року;
• які знаходяться на деокупованих територіях;
• для відбудови житла, що підлягає відновленню.

Слід зазначити, що всі обрахунки пошкоджень проводяться у гривні, і необхідно адаптувати оціночну вартість компенсації до коливань на ринку будівельних матеріалів та послуг, які без сумніву миттєво відреагують на збільшення попиту шляхом збільшення вартості свого товару. Цим питанням займаються спеціально створені фінансово - аналітичні підрозділи. За словами міністра цифрової трансформації Михайла Федорова, на початковому етапі програми «єВідновлення», компенсацію отримають ті громадяни, чиї будинки потребують незначного ремонту.

Щоб отримати фінансову допомогу, в першу чергу необхідно оновити застосунок «Дія» до останньої версії, і надалі користуватись електронним оформленням грошової допомоги. Необхідно відзначити, що компенсацію можна отримати за квартири, кімнати в гуртожитках, садиби та дачні будинки, незавершені об'єкти будівництва, якщо на час руйнації у них були зведені опорні та зовнішні конструкції. У випадках знищення кількох об'єктів приватної власності, їх власник має право отримати компенсацію тільки на один з них.

Дія Закону не розповсюджується на зруйновані житлові об'єкти, які на час введення Закону знаходились на окупованих територіях. Потрібно знати, що у випадку, коли співвласників житла декілька, згоду на отримання відшкодування має право надати кожен з них. Згоду можна буде надати через «Дія» або представнику ОМС при огляді майна.

У разі пошкодження житла в багатоквартирній будівлі, власники квартир не можуть отримати грошову компенсацію, оскільки загальний ремонт таких приміщень проводиться силами та коштами ОСББ чи ЖЕКу. Але є варіант, коли власники квартир все ж можуть отримати компенсацію, у випадку, якщо під'їзд відремонтовано, а квартира - ні. Не підлягають розгляду заявки від власників, які провели ремонт до подання заявки про компенсацію. Проте, якщо відновлення проведено лише частково, можна очікувати на відшкодування коштів для завершення процесу ремонту. Слід пам'ятати, що допомога держави - це не просте отримання грошей за пошкоджене майно, компенсація має цільове призначення, і спрямована виключно для відновлювальних будівельних робіт.

Яка процедура подачі заявки та перевірки?

Алгоритм дій при подачі заявки чітко та зрозуміло прописаний в «Дія». Отже, для отримання компенсації необхідно подати заяву - під час дії воєнного стану та протягом одного року з дати його припинення. До поданої заяви, в обов'язковому порядку додаються копії всіх документів, що підтверджують право власності на житло, та матеріали фото- і відеофіксації до або після знищення будівлі (за наявності таких документів). Потрібно відкрити в банку спеціальний рахунок «єВідновлення» у банках:

• «ПриватБанк»;
• «Моно банк»;
• «А банк»;
• «Sense Банк»;
• «Пумб».

Наступний кроком стане подання заяви про отримання фінансової допомоги в додатку. Подану заяву розглядає комісія місцевого органу влади, про результат рішення та суму грошової допомоги заявнику повідомляється дзвінком уповноваженого представника комісії. Заява заноситься до єдиного Реєстру пошкодженого та знищеного майна. Залишається тільки отримати гроші на картку, та розпочати, або ж продовжити ремонт свого житла. Гроші зі спеціальної картки «єВідновлення» витрачаються виключно на придбання будівельних матеріалів та залучення ремонтних послуг підрядників, які зареєстровані, як учасники програми «єВідновлення».

Під дію програми не потрапляють об'єкти, які на момент введення воєнного стану були на тимчасово окупованій території. Відповідно до Закону №7198, кошти будуть знаходиться на рахунку протягом 12 місяців, і в разі їх невикористання будуть повернуті до державного бюджету.

Хто має право отримати компенсацію від держави?

Беручи на себе колосальний обсяг фінансових послуг, які являються у світовій історії першими подібними законотворчими новаціями, уряд України визначив коло осіб, які можуть отримати грошову допомогу, або ж позбавлені такого права. Статтею 9 Закону «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації», перелічено тих хто має пріоритетне право на отримання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна.

Першими компенсацію отримують:

• УБД (учасників бойових дій);
• громадяни, що стали інвалідами внаслідок війни;
• громадяни, що були мобілізовані, але не мають статусу учасника бойових дій;
• сім'ї, з кількістю малолітніх дітей від 3 осіб;
• інваліди 1 і 2 групи, які мають статус інваліда незалежно від часу отримання медичного висновку.

Пріоритетність права на компенсацію безпосередньо впливає на термін розгляду заяви.

До переліку тих громадян, що не мають права на компенсацію, зараховані:

• особи з судимістю за злочини проти національної безпеки держави, а також їхні спадкоємці;
• особи з санкційних списків;
• громадяни, що хочуть використати компенсацію на придбання нового житла.

Щодо останніх, то існує окрема форма компенсації за зруйноване житло. Це спеціальні житлові сертифікати, що фінансують придбання нового будинку. Електронний документ, що підтверджує гарантії держави щодо забезпечення фінансування придбання нового житла в повному обсязі, та дорівнює сумі, зазначеній у такому документі, діє протягом 5 років. Сертифікат, виданий на певну особу, не підлягає відчужуванню протягом цього терміну своєї дії, і може, за певних умов, тільки успадковуватись. Компенсація за допомогою житлового сертифіката - довготривала та, на жаль, бюрократизована процедура, адже отримання грошових коштів залежить від визначеної Кабінетом міністрів юридичної особи. Також, відсутність у такої юридичної особи коштів на фінансування придбання житла, може викликати затягнення отримання компенсації.

Які позитивні зміни очікують від Закону про компенсацію?

Звичайно, основне призначення Закону від 22 травня 2023 року - полегшити, хоча б частково, зусилля пересічних громадян при відбудові зруйнованих будівель та створити передумови для налагодження загального процесу відбудови держави після війни. Українці отримали державну гарантію того, що їх не залишать сам на сам з проблемою відбудови житла, а це викликає довіру. Переваги державної програми «єВідновлення» повною мірою проявляться тільки після закінчення війни, адже ремонтувати житло можливо буде тільки на деокупованих територіях та там, де поруч не ведуться бойові дії. Крім того, відбудова зруйнованих будинків після війни, безперечно, матиме вплив на розвиток національної економіки. Адже будівельну галузь очікує небувалий злет, а це забезпечить створення тисяч робочих місць, що буде дієвою допомогою громадянам, що потерпають від безробіття. Гарантії держави стимулювати та зміцнюють впевненість в подальшій відбудові нашої країни. Паралельно з будівництвом, очікується залучення додаткових фінансових ресурсів (від зовнішніх інвесторів, в тому числі) у суміжні галузі економіки - ринок будівельних матеріалів, сферу проєктний та пошукових робіт тощо. Головне, що капітал буде залишатись в Україні, в сукупності з соціальними наслідками, позитивно впливатиме на наш економічний розвиток та посприяє створенню нових робочих місць. Наш народ - не нація мрійників. Ми віримо в перемогу, ми здатні відбувати рідну Україну, ми впевнені у своїх силах. Попереду нас чекає славетна Перемога та велика Відбудова.